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縣管校聘需疏“堵”

作者: 來源: 日期:2019-4-3 10:17:30 人氣:7 評論:0 標簽:

“縣管校聘”是教師管理體制的重大變革,這對于統籌縣域內義務教育師資,推進縣域內教師輪崗,化解縣域內教師資源配置矛盾,促進縣域內義務教育均衡發展有著積極意義。然而,在基層“縣管校聘”改革具體推進過程中出現的“堵點”,應引起我們的重視。

部門職責尚需進一步明確。“縣管校聘”是一個系統工程,需要財政、人社、教育等多部門協調配合,避免造成權力和責任不對等。

對基層學校實際困難估計不足。“超編缺教師”是目前許多農村學校普遍存在的問題。按照省里的編制標準,小學19名學生配備一名教師。以這個標準,全縣農村小學絕大多數都超編但缺教師。這是因為省里的編制標準是按標準班額算的,一個班45人。但有的農村學校,3個年級才有30多個學生,一個班還平均不到1名教師。按照編制標準進行“校聘”,一個班能聘不到2名教師,而實際情況則需要2名教師,這還沒考慮到不同學科教師的需求。

對此我建議采取以下措施加以疏通。

一是統籌教師管理。建議在縣域內將教師管理進行統籌,將有關教師管理的各項職責、業務范圍、所需資源等集中管理,在縣域范圍內成立教師管理的專職機構,配備專職人員,性質為全額撥款事業單位,行政上隸屬于縣級教育行政部門,業務上接受縣級人事、財政、社會保障、勞動就業等部門的指導,專職負責縣域內教師管理工作,將原有分散的教師管理職能進行統籌集中。這樣既能夠準確及時把握教師管理中的問題,也能夠減少推諉扯皮現象,建立一種既穩定又具彈性的教師管理常規協調機制。

二是統一安排教師編制。根據縣域內教師配置的結構性矛盾來統一安排教師流動,以保證優質學校的教育教學質量不受影響,同時讓薄弱學校尤其是農村中小學真正需要的教師能夠得到補充。根據縣域內的學生總量以及地區分布、學段分布、學科分布、年級分布和師生流動率狀況,綜合核定縣域內教師需求的總量和結構。需要單獨根據縣城學校和鄉村學校的狀況來核定編制,必須保證小規模學校完成國家規定的基本教學工作量,即必須把國家規定的課程開足開齊。

三是創新激勵機制。一方面建立優秀人才增量培育機制。建立諸如“名師工作室”“教育教學研討會”“集體備課評課”“開展校本研究”等人才增量培育機制。通過持續開展具有實質意義的教育教學互動,發揮優秀人才的優勢,帶動薄弱學校教師共同成長。另一方面建立交流期限累積激勵制度。對連續長時間到薄弱學校工作的教師給予一定的補償。


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